主办银行制获全国住建工作会议力推，望成房地产新模式三大基础制度之一
北京,2023年12月24日——全国住房城乡建设工作会议在北京圆满结束，会议公告提出了“加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度”的重要举措，其中房地产运作的核心融资方式——主办银行制——受到了会议的高度重视，并被确定为房地产行业未来发展的三大基础制度之一。
根据会议公告,房地产新模式的三大基础制度包括：（一）实行项目公司制；（二）推行主办银行制；（三）实施现房销售制，强化“所见即所得”机制，有效防范交付风险，特别是在房地产融资方面，主办银行制被认为是未来房地产行业发展的重要制度保障。
12月24日,某股份行战略客户部人士对财联社记者表示，主办银行制在2024年房地产项目白名单机制中发挥了显著作用，该制度通过主办银行牵头资金监控和集中风控，有效规避了多头管理和银团贷款可能带来的风险和弊端，目前看来，主办银行制已成为房地产行业未来常规性制度。
据金融监管总局局长李云泽在9月底的讲话指出,城市房地产融资协调机制通过“白名单”项目贷款支持近2000万套住房建设交付，充分保障了购房人的合法权益，这种模式的成功运转离不开主办银行制的有力支撑。
房地产贷款规模庞大,绝大多数项目仍采用银团贷款模式，一旦企业出现风险，往往会引发多家银行争抢冻结资金账户和抵押物的局面，导致房企失去流动性和经营能力，最终可能走上破产道路，这种情况凸显出主办银行制在房地产融资中的重要性。
主办银行制的概念并非新生代制度,而是源自1990年代银行体系的先进管理经验，1996年，人民银行发布的《主办银行管理暂行办法》明确规定了主办银行的职能和权力，与银团贷款模式不同，主办银行制要求贷款项目在准入前必须确定一家主办银行，且必须承诺资金封闭运行、专款专用，确保建设与交付顺利进行。
在2024年1月,住建部和金融监管总局联合发布的《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》进一步强调，加强贷款资金的封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资，这一要求与主办银行制的核心理念高度契合。
业内专家指出,主办银行制不仅可以有效处理资金封闭管理，还能实现贷款资金的合理使用和进度管理，而不是简单地冻结账户资金，这种灵活的管理模式使其成为房地产行业的重要制度创新。
与银团贷款模式相比,主办银行制承担的风险更大，协办行的角色也更为明确，虽然银团贷款模式在市场上普及，但其分摊风险的方式与主办银行制存在本质区别。
近年来,部分地方政府已经开始出台主办行管理办法，2022年，河南省新乡市及辖内延津县出台了《信贷主办银行管理办法》，要求辖内企业在两家以上银行融资且总额超过1000万元时，必须确定一家主办行，这一政策的实施，为主办银行制的推广提供了地方层面的政策支持。
业内分析认为,主办银行制不仅能够有效规避传统银团贷款模式存在的多头管理和风险分担问题，还能通过集中监控和风控，确保贷款资金合理使用和贷款项目的顺利推进，正是这种制度设计，使其成为房地产行业未来发展的重要基础制度。
总的来看,主办银行制不仅是房地产融资模式的创新，更是房地产行业未来发展的重要制度保障，随着政策的逐步完善和地方实践的不断推进，主办银行制有望在房地产行业中占据重要地位，成为推动行业健康发展的重要力量。
