央行印发《人民币跨境支付系统业务规则》
为进一步规范人民币跨境支付系统（CIPS）业务行为，防范支付风险，保障CIPS运营机构和参与者的合法权益，中国人民银行于2025年12月19日印发了《人民币跨境支付系统业务规则》（以下简称“本规则”），本规则自2026年2月1日起施行，并同时废止原《人民币跨境支付系统业务规则》（银发〔2018〕72号文印发）。
关于本规则的主要内容：
适用范围
本规则适用于CIPS运营机构及参与者，旨在规范跨境人民币支付业务的管理和运行，保障人民币跨境支付系统的稳定性和安全性。
运营机构的职责
运营机构需依法承担监督和指导责任，确保CIPS业务的合法合规运行，并制定参与者管理办法，明确参与者的权利义务。
参与者分类
参与者分为直接参与者和间接参与者，直接参与者需在CIPS开立零余额账户，间接参与者则无需开立账户，主要通过委托直接参与者办理业务。
账户管理
直接参与者的CIPS账户需保持零余额，场终（日终）余额为零，账户资金属于参与者，不属于运营机构自有财产，运营机构可为参与者开立清算账户，集中存放结算资金，确保资金的安全和流动性管理。
业务处理
银行类直接参与者需按照客户指令或间接参与者的委托，通过CIPS办理支付业务；金融市场基础设施类直接参与者则需根据交易系统需求，组织或参与相关资金结算。
结算机制
CIPS支持混合结算模式，实时全额结算和定时净额结算并存，满足不同支付业务的结算需求，加急队列和普通队列分别处理排队业务，确保不同优先级业务的先进先出。
风险管理
运营机构和参与者需建立健全风险管理和应急处置机制，确保系统安全稳定运行，防范流动性风险、业务风险及其他各类风险。
附则说明
运营机构需制定操作指引和协议，明确参与者通过CIPS处理业务的具体流程和纪律要求，CIPS报文标准需符合反洗钱法律规定，确保业务安全。
关于本规则的实施意义：
本规则的修订和实施,是中国人民银行为了适应人民币跨境支付业务快速发展的需求，进一步完善跨境人民币支付系统管理框架的重要举措，通过强化风险管理、优化结算机制、规范参与者行为，确保人民币跨境支付系统的稳定运行，为支持人民币国际化、服务“一带一路”建设提供了有力保障。
中国人民银行将继续严格按照本规则要求,监督运营机构和参与者的业务活动，确保人民币跨境支付系统的安全、高效、稳定运行，为推动全球经济发展作出积极贡献。
